Обзор деятельности власти

Виктор Ющенко подписал закон #1559-VI, тем самым впервые утвердив право местной власти принудительно отчуждать земли для строительства линейных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, учебных заведений, городских парков, защитных гидротехнических сооружений, а также для размещения объектов природно-заповедного фонда и объектов, связанных с добычей полезных ископаемых. Кабмин получил право выкупать землю под объекты, важные для национальной безопасности и обороны, или предназначенные под размещение иностранных дипломатических представительств и консульств.

Владелец экспроприированного земельного участка должен получить денежную компенсацию в объеме стоимости земли и имущества, расположенного на этом участке, а также морального ущерба и сопутствующих расходов. Размер этой компенсации будет определяться оценщиком, назначенным государством.

По желанию владельца, компенсация может быть заменена  альтернативным земельным участком, стоимость которого не более чем на 10% выше оценочной, при условии доплаты разницы. Собственник участка получает один год на принятие решения, после чего отчуждение производится в принудительном порядке через суд. Таким образом, земля под объекты Евро-2012 поступит в распоряжение властей не ранее 2011 года.

Ранее отчуждение земельных участков в Украине не регулировалось на законодательном уровне, однако власти договаривались с землевладельцами. «Для реализации проектов в рамках подготовки к Евро-2012 в Харькове было перенесено около 250 гаражей и более 200 торговых точек», – сообщил мэр Харькова Михаил Добкин. Однако договориться не всегда удается.

«Безусловно, такой механизм нужен – власти успели распродать большинство земель, находящихся в муниципальной собственности, и теперь без такого механизма невозможно модернизировать коммунальную инфраструктуру, например, проводить новые коммуникации», – объясняет глава фракции БЮТ в Киевраде Татьяна Мелихова.

Но у проекта есть и слабые стороны, в частности, слишком большие полномочия местных властей. «В большинстве стран решение об отчуждении земли принимают центральные, а не местные органы власти, – объясняет директор Центра политического и экономического анализа Александр Кава. – Учитывая, что в законе содержится размытая формулировка «на общественные нужды», документ может стать инструментом для банального передела прав собственности на землю». К тому же, теперь у местной власти появится возможность приобретать эту землю по сниженным ценам, навязанным владельцам экспертными оценщиками. «Не все смогут провести альтернативную независимую экспертизу, стоимость которой составляет 800-2500 грн, – говорит президент Ассоциации экспертов по недвижимости WIDevelopment Николай Багаев. – Поэтому собственники отчуждаемых участков будут вынуждены либо согласиться продать участок по цене на 20-30% ниже рыночной, либо лишиться земли через суд».